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通知公告

祥符区2018-2020年农业机械购置补贴 实 施 方 案

来源:祥符区农机购置补贴工作领导小组发布时间:2018-08-10 11:35浏览量:

开封市祥符区农机购置补贴工作领导小组文件

 
 

汴祥农机补组〔2018〕1号

                                                                                                                                                   
 

 
祥符区2018-2020年农业机械购置补贴
实 施 方 案

 

        根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅关于印发《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》(豫农机计文〔2018〕29号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神,以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求,提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。
    二、实施范围和补贴对象
   (一)实施范围
        农机购置补贴政策继续覆盖全区所有乡镇。其他农场纳入所在乡农业机械购置补贴实施范围。农场职工与本区其他农民享有同等申请补贴的权利。
(二)补贴对象
补贴对象为我区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜培育农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。
(三)资金分配使用
        补贴资金按市财政局、市农机局下达指标文为准,结合本地实际需求情况将资金细化,并报省市农机局备案。财政部门要会同农机管理部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,强化区域内资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转。上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用,结余资金补贴标准和范围依照当年实施方案执行。连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。
继续在全区范围开展农机报废更新补贴试点工作。积极开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴要与农机购置补贴相衔接,机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。农机报废更新补贴操作办法按有关规定执行。
    三、补贴机具种类、资质和补贴标准
   (一)补贴机具种类
        围绕省委省政府确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作,在省选择的中央财政补贴范围内的14大类30个小类61个品目机具列入补贴范围(详见附件)。
根据农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正原则,实行省定补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、残膜回收等支持农业绿色发展机具的补贴需要,逐步将我区内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。
        农用航空器的补贴和农业机械购置补贴累加补贴按当年河南省实施方案执行。
手扶拖拉机不在我区农机购置补贴范围。
   (二)补贴机具资质
        补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;          (3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。
   (三)补贴标准
        农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上实行统一的补贴标准,具体补贴标准按《河南省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。
        补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。
四、操作流程
        农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。
(一)发布实施规定区农机管理部门、财政部门按职责分工和有关规定发布我区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。
(二)自主选机购机购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。
        购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。
(三)补贴资金申请。购机者购机后自主向区农机管理部门登记备案,登记备案须提交本人身份证复印件、村委会证明、产品合格证、购机发票、在农机管理中心填写农机购置补贴申请表,提出补贴资金申请事项;农业生产经营组织须提交营业执照、法人身份证、购机发票、产品合格证、银行资金往来证明,在农机管理中心填写农机购置补贴申请表,提出补贴资金申请事项;其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。农机部门定期在市农机信息网公示登记备案的先后顺序,补贴所需资金数额等基本信息。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。
每个农户和从事农业生产的个人年度内享受农机购置补贴机具为一台套,农业生产经营组织为三台套(政府奖励除外),承担精准农业与智能装备项目建设的农机专业合作社根据项目建设实际需求确定。据项目建设实际需求确定。
(四)确定补贴对象。补贴对象是从事农业生产的个人和农业生产经营组织,所购机具应在省定补贴范围内。在申请补贴对象较多,财政补贴资金不足时,要按照公平、公正、公开的原则采取在农机管理中心登记备案先后顺序确定补贴对象。
(五)补贴资金兑付程序。区农机管理部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织核验重点机具,由财政部门分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。具体程序如下:(1)由购机者持申请资料到农机部门登记备案,提出补贴资金申请,农机主管部门在开封市农机信息网定期公示登记备案补贴申请情况;(2)区农机管理部门对购机者不同资格审核进行合规性确认,在购机申请表上签署意见,无异议后,在开封市农机信息网和祥符区人民政府网站予以公示,公示时间不少于7天;(3)公示无异议后,购机者到农机部门进行机具核验,购机者与农机主管部门签定购机真实性的承诺书,农机经销商企业就所承担的责任义务,签订书面承诺书,农机主管部门核验登记备案信息与机身信息是否一致,同时机具喷号一机一码,人机合影,做到见人、见机、见发票;(4)确认手续无误完备及机具真实性后,在开封市农机信息网和祥符区人民政府网站予以公示,公示时间不少于7天,公示无异议,将补贴资料报送同级财政部门,上传至区财政信息平台,区财政直补到购机户。
五、工作要求
   (一)加强领导,密切配合。区农机管理部门、财政部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。
区农机管理部门、财政部门,要在区政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交区级农机购置补贴领导小组集体研究决策。
(二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。
切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,在区农机管理中心补贴服务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效,少量确因急需,当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。
    完善补贴机具核验流程,做到“见机、见人、见发票”,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后核验相结合的补贴机具监管方式。在补贴落实后,农机管理中心、财政局结合相关部门进行抽查和回访,对违规违纪行为及时查纠,接受社会监督。
   (三)公开信息,接受监督。加大政策的宣传力度,各乡镇要利用多种形式,宣传我区的农机补贴政策,达到家喻户晓,人人皆知。区农林畜牧局、水利局、粮食局要利用自身优势,结合行业特点,大力宣传我区的补贴政策及相关补贴机具种类范围。农机主管部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度,建立农机购置补贴信息公开专栏,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。
   (四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用。充分发挥第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神,加大违规行为查处力度,进一步推进地区间联动联查,严处失信违规主体。
 
附件:河南省农机购置补贴机具种类范围
 

 
              
               开封市祥符区农机购置补贴工作领导小组                              
                           2018年7月30日

 
 
附件
 
河南省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围
(共14大类、30小类、61个品目)
 
1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)
1.1.3深松机
1.1.4微耕机
2.种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3免耕播种机
2.1.4旋耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
3.田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1田园管理机
3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机
3.2.2喷杆喷雾机
3.2.3风送喷雾机
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
4.收获机械
      4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机
4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.3半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.2.4玉米收获专用割台
4.3果实收获机械
4.3.1番茄收获机
4.3.2辣椒收获机
4.4蔬菜收获机械
4.4.1果类蔬菜收获机
4.5籽粒作物收获机械
4.5.1油菜籽收获机
4.6根茎作物收获机械
4.6.1薯类收获机
4.6.2花生收获机
4.7饲料作物收获机械
4.7.1打(压)捆机
4.7.2青饲料收获机
4.8茎秆收集处理机械
4.8.1秸秆粉碎还田机    
5.收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1玉米脱粒机
5.1.2花生摘果机
5.2清选机械
5.2.1粮食清选机
5.3干燥机械
5.3.1谷物烘干机
5.3.2果蔬烘干机
6. 农产品初加工机械
6.1茶叶加工机械
6.1.1茶叶杀青机
6.1.2茶叶揉捻机
6.1.3茶叶炒(烘)干机
6.1.4茶叶筛选机
6.2剥壳(去皮)机械
6.2.1玉米剥皮机
6.2.2花生脱壳机
7.农用搬运机械
7.1装卸机械
7.1.1抓草机
8.排灌机械
8.1喷灌机械设备
8.1.1喷灌机
9.畜牧机械
9.1饲料(草)加工机械设备
9.1.1铡草机
9.1.2揉丝机
9.1.3饲料(草)粉碎机
9.1.4饲料混合机
9.2饲养机械
9.2.1孵化机
9.2.2送料机
9.2.3清粪机
9.2.4粪污固液分离机
9.3畜产品采集加工机械设备
          9.3.1挤奶机
          9.3.2贮奶(冷藏)罐
10.水产机械
10.1水产养殖机械
10.1.1增氧机
11.农业废弃物利用处理设备
11.1废弃物处理设备
11.1.1病死畜禽无害化处理设备
12.农田基本建设机械
12.1平地机械
12.1.1平地机(含激光平地机)
13.动力机械
13.1拖拉机
13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)
13.1.2手扶拖拉机
           13.1.3履带式拖拉机
14.其他机械
14.1其他机械
14.1.1农业用北斗终端(含渔船用)